下好产业“棋” 喜获扶贫“果”

下好产业“棋” 喜获扶贫“果”

—— 看尚义县如何走好产业扶贫路

在脱贫攻坚中，作为国家扶贫开发重点县的尚义，紧紧锁定全县扶贫脱贫目标，突出产业扶贫根本，精心谋划，强力运作，趟出了一条扎实有效的产业扶贫新路，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供了有力支撑和有效保障，年内全县6482户11278人将实现全部脱贫。

精准定位“选”产业

脱贫根本靠产业，选准产业是关键。“在发展扶贫产业中，切忌急于求成，盲目追风，一哄而上，而要深入调查分析，结合乡情、村情各自特点，统筹考虑自身资源禀赋、自然条件、种养基础及市场需求等相关要素，取长补短，各打各的优势仗，各走各的特色路。”尚义县委书记王占理说。

尚义县划分为坝上、中片、坝下三个地貌单元，受区域地貌环境影响，不同区域的自然环境、气候特征、资源禀赋各有所异。在扶贫产业选择方面，他们针对不同区域的不同条件，实行分类施策、区别对待，坚持因势利导、靶向扶持。

区域布局，精准定位。位处坝上区域的大营盘、大苏计等乡镇，依托闲置盐碱土地广阔、水质气候适宜的优势，着力发展枸杞、药材适用性特色产业，枸杞、药材种植面积分别达7.5万亩、2.5万亩；七甲、八道沟等中部区域乡镇，依托现有蔬菜产业基础和传统农业种植优势，重点在升级蔬菜产业、壮大燕麦产业上下功夫，节水蔬菜面积常年稳定在14万亩，打造了2万亩省级农业种植示范园区；红土梁、下马圈等坝下南部区域乡镇，依托山清水秀、林草丰茂的自然优势，建成年产鲜鱼2000万尾的保温养殖塘12个，发展以国家旅游扶贫示范村十三号村为代表的各类特色旅游村8个。

差异竞争，错位发展。尚义县发展扶贫产业坚持以市场为导向，以资源优势为依托，做好宜农则农、宜果则果、宜牧则牧、宜开发生态旅游则搞生态旅游的文章。通过错位发展、特色发展，增强产业市场竞争力，提升产业种养效益。目前在全县形成以枸杞种植、白羽肉鸡养殖、乡村旅游开发为主的八大扶贫产业格局，实现了45个建档立卡贫困村扶贫产业全覆盖。

升级老产业，培育新产业。蔬菜产业是尚义县的优势传统产业，该县在稳定种植规模的基础上，大力实施蔬菜“提质增效”工程，不断巩固提高膜下滴灌节水技术，引进推广高、特、精优良新品种，全面推行高科技大棚蔬菜种植。与此同时，科学调整种植结构，相继在南壕堑镇、红土梁镇引进了草莓、西瓜特色种植，为贫困村开发了新的高效增收门路，解决了贫困村一直以来因种植产业结构单调老化而困扰农民增收难，效益低的问题。

龙头带动“兴”产业

贫困地区发展产业扶贫，必须依靠市场能力强、科技含量高、带动意识足的各类新型经营主体。

尚义县在选准产业的基础上，全方位大力发展龙头企业、农民专业合作社、大型农牧场等新型农业经营主体，结合贫困村扶贫产业发展需求，深度挖掘本地乡土人才潜力，对他们在政策上倾斜、资金上帮扶、技术上支持，引导鼓励有一技之长和组织领导能力的种养能手领办、创办农民专业合作社，带领贫困群众共同致富。到目前贫困村已注册蔬菜、养牛、养猪等各类农民专业合作社48个，带动贫困户1305户。 

下好产业“棋” 喜获扶贫“果”

抢抓北京昌平区对口帮扶机遇，引进了全国知明草莓苗繁育和鲜果生产企业、北京万德园农业科技发展有限公司，建起了集研发、育种、生产、销售于一体的现代农业产业园，以此为龙头，推行 “园区+贫困户”机制，辐射带动2982户贫困户年户均增收610多元。他们还科学谋划产业扶贫项目，充实完善各项招商引资优惠政策，有针对性地引入一批经营规模大、 带动能力强、辐射涵盖广的企业，广泛吸纳贫困户参与产业生产。河北芳草地牧业有限公司是尚义县引进的一家从事白羽肉鸡养殖、孵化、饲料生产、屠宰加工、有机肥生产一体的农业产业化企业，在其辐射带动下，该县在小蒜沟镇、满井镇、套里庄乡建成现代化白羽肉鸡养殖园区5个，年出栏肉鸡2000万只，实现收入5000万元。依托政策优势、资源优势、环境优势，目前落户尚义的农业龙头扶贫企业达18家，成为引领农民脱贫的“火车头”。

尚义县将筑巢引凤作为助推脱贫攻坚的有效抓手，积极引导本地外出打工者、大学毕业生、退伍军人等能人贤才回乡创业。红土梁镇土木路村青年农民贾东升通过多年外出打拼，事业有成后，毅然放弃在外继续发展的机会，返乡创业，回报家乡。在县、乡政府的支持帮扶下，贾东升投资2亿多元，建起了大青山国际旅游度假区，不仅吸纳了52名贫困户实现稳定就业， 还激活了本地农特产品市场，拉动了消费扶贫。

模式创新 “活” 产业

单独引进一个产业或是一个企业，还是比较简单的一件事情； 真正比较难的， 是创新产业引进或运行模式，让产业、企业最大限度地惠及贫困户。 “模式创新最主要的是要崇尚发展之义：一是要可复制，这样便于发展壮大；二是要找到各方利益的平衡点，这样才能长期合作、互惠互利、长效发展。”尚义县县长徐进海说，他们在产业扶贫领域，创新性地推行企地共建、公租大棚和宅基地入股三种模式，取得了一定成效。

这县将企业、种植合作社、家庭农场、种植大户和贫困户有效联结，发展燕麦种植基地，形成 “企业+基地+贫困户”抱团发展联合体。 “公司对于贫困户种植的燕麦实行 ‘兜底保障’，以每斤高于市场价3-5分钱的价格予以收购， 辐射带动639户贫困户1284名贫困人口人均增收600元。企业还积极设立扶贫车间，创建就业扶贫岗位。”谷之禅公司负责人介绍说， 他们还设置了 “产业扶贫基金”，从销售的燕麦饮料产品中， 每瓶提取0.5-1角扶贫基金，每年可提取产业扶贫基金10万元，用于进一步壮大扶贫产业。

贫困户少资金、 缺技术， 找不到合适的增收门路，这些问题该如何破解？尚义县三工地镇王二来村，捆绑整合财政扶贫资金及相关农业项目资金580万元，由村集体统一规划运作，开发建设了500亩标准化设施蔬菜种植园区，在园区内建成220个高标准蔬菜大棚，建档立卡贫困户优先租种。 “正常年景每个大棚至少可收入1万多元，近三年，全村有297户贫困户依托 ‘公租大棚’脱贫致富。”村党支部书记刘珍说。

南壕堑镇十三号村曾是全县出了名的贫困村和空心村。近年来，十三号村以脱贫攻坚为契机，充分发挥近邻尚义县最大的国家级森林公园、大青山生态旅游景点的区位优势，创新发展模式，开发民俗旅游。他们成立了张家口市首家农宅合作社， 把村中心38户破旧闲置农宅作为入股对象，拆掉旧宅房，建起了150间具有浓郁地域特色的 “窑洞主题” 宾馆。 村里还推行土地流转，配套建起了150亩现代农业观光采摘园。如今的十三号村已成为河北省乃至全国有名的特色旅游村，相继被评选为省乡村旅游示范村和国家旅游扶贫示范村、河北美丽休闲乡村，入选全国 “2018民生示范工程”。（ 通讯员张凤天）